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4月6日，印度切蒂斯格尔邦森林地区，100多名印度士兵遭到1000多名武装分子的伏击，76人死亡。4月8日，印度警方宣布，纳萨尔派武装领导人卡塔卡姆·苏达尔山正是幕后元凶。印度媒体无比愤怒地评论称：“76名士兵惨死，而纳萨尔派分子却没有损失一兵一卒。”纳萨尔派武装在印度存在长达40余年，活动范围涉及22个邦（印度有28个邦）。印度总理辛格表示，纳萨尔派武装已经成为印度国家安全的最大内部威胁。这是一个什么样的神秘组织？在纳萨尔派兴起的背后，隐藏着怎样的社会问题？
卡塔卡姆·苏达尔山，最有影响力的印度纳萨尔派武装领导人，本周印度切蒂斯格尔邦76名印度士兵遭伏击致死事件的策划者。他身材矮小，貌不惊人，却是纳萨尔派武装中著名的战略专家，曾策划和指挥过多起重大袭击，包括暗杀前安德拉邦首席部长纳杜。分析认为，这个存在40余年的反政府武装将是伴随印度崛起的长期之痛。
40多年前农民“起义”
1967年，印度农民卡努·桑亚尔和查鲁·马贾姆达尔带领100多名支持者拿起棍棒和大刀，在西孟加拉邦的纳萨尔巴里村开始了纳萨尔派武装运动。
“这是在国际共产主义运动影响下，由于印度贫富差距、土地问题而形成的极端武装斗争形式。”中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅晓强表示。
40多年来，印度政府几经镇压，却始终没有消灭纳萨尔派武装。2000年以后，印度各地掀起一股经济特区热，无计划的征地在农民中引起了普遍的不满情绪。“印度经济的加速发展令农村问题愈加突出，纳萨尔派武装借机快速扩张。”傅晓强说。
除了西孟加拉邦，纳萨尔派的武装活动还不断扩展，目前印度28个邦中有22个邦都有纳萨尔派武装的踪迹，其活跃区域相当于印度国土面积的40%。他们还在印度中部和东部的不发达地区形成了一片面积达9.2万平方公里的“纳萨尔地带”。
印度内政部2004年曾估计，纳萨尔派武装的成员数字可能在5万到12万之间，核心成员约有9300人，掌握着大量常规武器和自制武器———包括卡拉什尼科夫步枪、克莱默地雷、现代化的无线设备和电子装置等。
傅晓强指出，今天的纳萨尔派武装已经与印度东北部分离武装和克什米尔武装并列为印度国内最突出的三大安全问题。2006年4月，印度总理辛格将纳萨尔派武装称为“印度有史以来面临的最大的国内安全威胁”。
此次印度士兵遭伏击的切蒂斯格尔邦正是纳萨尔派运动最为活跃的一个邦。
纳萨尔派驱逐大地主
切蒂斯格尔邦拥有印度最丰富的铁矿、煤炭、铝土矿资源。而该邦南部森林地区居住的部落居民却过着接近赤贫的生活，可以说是印度最贫困的阶层。
近年来，印度的大企业纷纷涉足这些矿产丰富的地区，购买土地、开采资源。但是，大部分当地居民却没有分享到发展的利益。
过去几年来，成千上万的该邦农民拿起枪、矛、弓箭加入了纳萨尔派武装。从2005年开始，他们对该邦的矿山、电力基础设施和在该邦搞开发的企业的车辆发起了频繁的袭击。
纳萨尔派武装惩罚腐败官员、驱逐大地主，并向商人征收12%的“税”，这些钱都被用于武装组织的运转。
在切蒂斯格尔邦的拉加尔赫地区，纳萨尔派武装几乎建立了一个独立王国。他们还设立了“人民法庭”对该邦的项目承包商进行惩罚。
印度官员估计，在切蒂斯格尔邦山区和部落地区，一半左右的居民都支持纳萨尔派武装。该邦2/3的森林都被纳萨尔派武装控制。
承诺给农民土地和尊严
纳萨尔派武装的领导人中有一部分来自城市，受过教育，但是他们的主体仍然是受教育程度不高的部落成员、农民和其他边缘群体。
包括布克文学奖得主、著名作家阿鲁达提·罗伊在内的印度社会活动人士指出，农民在政治上的边缘化以及农村社会经济的落后是纳萨尔派武装存在的深层次原因。
即便那些曾经在打击纳萨尔派武装第一线的印度官员也承认这一事实。
印度情报机构反恐处的前负责人巴胡库图比·拉曼说：“有两个不同的印度，一个是我们每天在电视上看到的、在政治领导人口中描述的光鲜亮丽的印度，但是还有一个是我们很少看到的印度，这是长期遭受贫穷折磨的印度，是最糟糕的社会剥削下的受害者，而这个印度的居民们被上层政治领导人、地主和森林承包商当做奴隶和牲畜一样对待。正是这个印度在支持着纳萨尔派武装。”
长期研究纳萨尔派武装的政治分析人士普拉卡什·路易斯指出，纳萨尔派运动承诺给下层民众土地和社会尊严，这是纳萨尔派运动获得支持的重要根基。
在比哈尔邦纳萨尔派武装控制的地区，低种姓的村民可以“昂首挺胸”，不受高种姓的侮辱和歧视。纳萨尔派武装还规定当地的最低日薪是30到35卢比，比政府规定的25卢比的最低日薪高出一大截。
在安德拉邦的一些贫困地区，纳萨尔派武装以实施“即时公正”而受到当地穷人的支持。在这些地区，每当出现纠纷，纳萨尔派武装就会召集纠纷各方，马上作出奖惩。印度前情报官员巴拉昌德兰说：“当地村民非常喜欢这种做法，因为如果他们去找警察的话，警察只会站在地主一边。”
政府打击“治标不治本”
于此同时，纳萨尔派武装也屡屡制造袭击事件。
傅晓强表示，纳萨尔派武装内部派别众多，构成极为复杂。许多黑帮、犯罪组织也打着纳萨尔派武装的旗号来谋取利益，这令印度政府感到极为棘手。近年来印度政府又将纳萨尔派武装作为恐怖主义组织来打击，但也很难从根本上解决问题。
2009年，印度政府启动“绿猎”打击行动，其目的是在比哈尔邦、切蒂斯格尔邦、加尔克汉德邦、马哈拉施特拉邦、奥里萨邦和西孟加拉邦夺回被纳萨尔派武装控制的地区。印度政府估计，这一行动可能要持续3年。
而在纳萨尔派武装和政府的冲突中受害最大的是无辜的村民。由于冲突，许多地方经常是整个村子的人都逃离家园。仅在2006年，切蒂斯格尔邦南部森林地区就有5万人由于冲突逃离家园，被迫栖身在临时的避难所。40多年来，纳萨尔派武装的活动已经导致至少6000人死亡。
对此，傅晓强表示，打击只能治标，不能解决纳萨尔运动产生和发展背后的根本问题。“要从根本上解决这一问题，必须通过发展经济、消除地区发展不平衡、改善百姓生活等，但是这将非常漫长和困难，纳萨尔派武装仍将是伴随印度崛起的长期之痛。”
